شكّل الائتلاف الوطني السوري خلال الأيام الماضية لجنة مؤلفة من ثمانية أعضـ.ـاء لدراسة وتطوير النظام الأساسي للائتلاف، واقتراح خطط جـ.ـديدة تتضمن إصلاح المؤسسة، والخروج من حالة الركود والنتائج الصفرية التي تعيـ.ـشها منذ سـ.ـنوات
وبوقت متزامن أعلن رئيس الائتلاف، سالم المسلط، عن “وجود تحـ.ـركات وقرارات جـ.ـديدة لإصلاح الائتلاف وتطوير أدائه لإعادته إلى مكانته في الأوساط الدولية والشعبية”
ووفقاً للمسلط فإنه “تم اتخاذ العديد من القرارات المهمة بهـ.ـدف إنعاش الائتلاف، عبر تعديل نظامه الداخلي، واعتماد تعديلات قانونية تعيد الحـ.ـيوية لنشاطه”، كما “سيتم إعادة تشكيل لجنة العضـ.ـوية، وإعطائها الصلاحيات الكافية للنظر بطلبات العضـ.ـوية المقدمة في السابق، وقرارات الاستبدال المقدمة من مكونات الائتلاف، بالإضافة إلى دراسة مرجعيات بعض الكتل السياسية الموجودة في الائتلاف منذ تأسيسه، والعمل على استبدال ممثليها بعد التشاور مع الحاضنة الشعبية في الداخل السوري”
مسودة تعديل النظام الداخلي للائتلاف
تجري مشاورات حالياً بين هيئات وأقسام الائتلاف حول التعديلات الجـ.ـديدة المقترحة من جانب اللجنة الثُمانية، وفي حين كان عنوان مسودة النظام الجـ.ـديد “مسودة غير قابلة للتداول”، إلا أن بنودها سُـ.ـربت من قبل بعض الأعضـ.ـاء
موقع تلفزيون سوريا حصل على نسخة كاملة من المسودة، المتضمنة 41 مادة، وتشمل المكونات والأحزاب العاملة في الائتلاف، ومعايير الأحزاب، ومهام الرئيس وصلاحياته، وشـ.ـروط العضـ.ـوية، كما توسع القائمون على صياغة المسودة في الطرح، ليشمل الحكومة السورية المؤقتة ودور الائتلاف في اختيار رئيس الحكومة والوزراء
ويعرّف الائتلاف عن نفسه في المسودة، أنه ائتلاف وطني لقـ.ـوى سياسية وثـ.ـورية، يهـ.ـدف إلى تحقيق الانتقال السياسي من خلال تغيير نظام الحكم القائم (نظام الأسد) بكل رموزه وأركانه بالسبل المتاحة
وأثـ.ـارت هـ.ـذه النقطة بالتحديد جدلاً بين عدد من الناشطين السوريين، لكون المسودة تشير إلى تغيير النظام وليس إسقـ.ـاطه كما هو مذكور في النظام الداخلي الحالي للائتلاف، لكن البعض رأى أن التغيير كلمة قانونية ودبلوماسية بآن معاً، وتحـ.ـمل معنى أشمل من الإسقـ.ـاط
وحالياً يضم الائتلاف 17 مكوناً وحزباً، في حين تقترح المسودة الجديدة إلغاء كتلتي الحراك الثوري والمجالس المحلية، وتحويل أعضاء هاتين الكتلتين إلى “التقييم”، إضافة إلى أأن يصدر قرار من الائتلاف بتشكيل مجالس تمثيل للمحافظات تجمع كافة الفعاليات ضمن المحافظة من إعلاميين وثوريين ومجتمعيين بعدد لا يقل عن 200 عضو، على أن تتضمن اللجنة أعضاء من الائتلاف من أبناء المحافظة المعنية
ويقوم الائتلاف بتشكيل هذا المجلس باختيار أهم الشخصيات والفعاليات بالمحافظات وعقد مؤتمر عام لهم كل عامين، ينتخبون فيه هيئة إدارية من سبعة أعضاء، مع تأمين مكتب لكل محافظة داخل مبنى الائتلاف بالداخل السوري، على أن تقوم الهيئة الإدارية بتعيين ممثل لها داخل الائتلاف، ولا يحق لها استبداله إلا مرة كل عامين أو في حال مخالفته للنظام الأساسي
معايير الأحزاب ونسبة تمثيل المرأة
تقترح المسودة وضع معايير للأحزاب والتيارات السياسية، تخضع لها الأحزاب الممثلة بالائتلاف، ثم ضم الأحزاب والتيارات التي تحقق المعايير المطلوبة إذا اقتضت الحاجة
وتنص المعايير على أن لا يقل عدد منتسبي الحزب في القيود وبالأسماء الصريحة الموثقة بهوية أو جواز سفر عن 300 عضو من 7 محافظات سورية على الأقل، وأن يكون للتيار أو الحزب السياسي وثائق تعريفية برؤيته وتوجهاته الوطنية والثورية المعارضة لنظام الأسد ضمن نظام أساسي معلن، وهيكلية حزبية واضحة، وأن يكون للتيار أو الحزب السياسي هيئة قيادية (مكتب سياسي، مكتب تنفيذي.. الخ) معلنة الأسماء والمهام
ومن المعايير أيضا أن يكون للتيار أو الحزب السياسي مؤتمر دوري معلن النتائج، وأن يكون عدد ممثلي التيار أو الحزب السياسي في الائتلاف متناسبا مع عدد أعضائه وقِدمه
وبحسب النظام الجديد، لا بد من تمثيل المرأة بنسبة 20 في المئة، على أن يساهم في ذلك كل مكونات الائتلاف، وتثبيت تمثيل المكون الكردي والتركماني في الائتلاف بنسبة مئوية من كامل عدد الأعضاء
سياسات الائتلاف.. تشكيل الحكومة المؤقتة و”حجب الثقة”
يتولى الائتلاف تحديد سياساته، ومن المهام الأساسية، إقرار السياسة العامة للائتلاف وخطط العمل ومتابعة تنفيذها، وإقرار النظام الأساسي للائتلاف وتعديله، وإصدار اللوائح الداخلية والنظم الإدارية والمالية للائتلاف
ويضاف للمهام، تشكيل الحكومة المؤقتة وإقالة أعضائها مجتمعين أو منفردين ومحاسبتهم، وقبول استقالتها، والرقابة والإشراف على عمل كافة أجهزة الائتلاف والأجهزة والهيئات والمؤسسات التي يشكلها، والحق في إقرار أو إبطال أي قرارات تصدر عنهم، ومحاسبة أي من أعضاء الائتلاف ومساءلتهم، وذلك من خلال اللجنة القانونية/ لجنة تشكل لكل واقعة
ويمكن حجب الثقة عن أي من أعضاء الائتلاف عند إخلاله بشروط عضويته، بناء على تقرير لجنة المساءلة والمحاسبة والتي تشكل لهذا الخصوص، وقبول أو رفض استقالة أي من أعضاء الهيئة العامة للائتلاف أو إعفاؤهم، والعمل على جلب وتوفير الدعم المالي اللازم لتشغيل المكاتب المتخصصة والفنية وغيرها من أجهزة الائتلاف الأخرى
يتولى الائتلاف تحديد سياساته، ومن المهام الأساسية، إقرار السياسة العامة للائتلاف وخطط العمل ومتابعة تنفيذها، وإقرار النظام الأساسي للائتلاف وتعديله، وإصدار اللوائح الداخلية والنظم الإدارية والمالية للائتلاف
ويضاف للمهام، تشكيل الحكومة المؤقتة وإقالة أعضائها مجتمعين أو منفردين ومحاسبتهم، وقبول استقالتها، والرقابة والإشراف على عمل كافة أجهزة الائتلاف والأجهزة والهيئات والمؤسسات التي يشكلها، والحق في إقرار أو إبطال أي قرارات تصدر عنهم، ومحاسبة أي من أعضاء الائتلاف ومساءلتهم، وذلك من خلال اللجنة القانونية/ لجنة تشكل لكل واقعة
ويمكن حجب الثقة عن أي من أعضاء الائتلاف عند إخلاله بشروط عضويته، بناء على تقرير لجنة المساءلة والمحاسبة والتي تشكل لهذا الخصوص، وقبول أو رفض استقالة أي من أعضاء الهيئة العامة للائتلاف أو إعفاؤهم، والعمل على جلب وتوفير الدعم المالي اللازم لتشغيل المكاتب المتخصصة والفنية وغيرها من أجهزة الائتلاف الأخرى
شـ.ـروط العضـ.ـوية في الائتلاف
يشترط على الشخص ليكون عضواً في الائتلاف، أن يكون سورياً، وألا يقل عمره عن 22 عاماً، وأن يكون مشهوداً له بالوطنية والنزاهة والأمانة، وأن يكون شخصية تحظى بالقبول العام، وأن يكون ذا كفاءة سياسية أو تخصصية، ويتمتع بالأهلية القانونية
ويشترط ألا يكون الشخص قد أدين بجرائم تتعلق بالأمانة والفساد من مؤسسات الثورة، حتى ولو صدر قرار بالعفو عنه، وأن يلتزم عضو الائتلاف بعدم القيام بأي عمل باسم المؤسسة دون تكليف رسمي مسبق، وعدم القيام بأي عمل يتعارض مع أهداف ومبادئ الائتلاف وخططه وسياساته وعمل هيئاته ومقرراته
اختصاصات الحكومة المؤقتة وشـ.ـروط العضـ.ـوية
اقترحت المسودة حذف واحد من اختصاصات الحكومة المؤقتة، وهو “العمل على إسقاط النظام القائم ولا يجوز للحكومة أو أي من أعضائها الدخول في حوار أو مفاوضات مع النظام”
ومن الصلاحيات المقترحة، العمل على بناء المؤسسات الحكومية وتطبيق الحوكمة الرشيدة وتقديم الخدمات للمواطن من خلال إدارة شؤون المناطق المحررة، وضمان وحدة وسيادة الأراضي السورية وسيادة القانون، والعمل على استرداد أموال الشعب السوري بالتنسيق مع اللجنة القانونية وتنفيذ ما يعهد إليها من أعمال أخرى من قبل الائتلاف
ويشترط للعضوية في الحكومة أن يكون العضو سورياً ومتمتعاً بالأهلية القانونية الكاملة، ومن ذوي الخبرة والتخصص بالنسبة للوزارات المتخصصة، ومن حملة الإجازة الجامعية على الأقل، وأن يكون محمود السيرة وحسن السمعة ومشاركاً في الثورة السورية
ويحق للائتلاف تعيين وإقالة رؤساء المؤسسات التابعة له أو الممثل لها والإشراف عليها، ومنها لجنة الحج، ووحدة تنسيق الدعم، وصندوق الائتمان، واللجنة السورية التركية المشتركة، وهيئة التفاوض، واللجنة الدستورية وغيرها، ووضع لوائح ناظمة لعملها وإدارتها
المقترحات قيد النقاش
قال عضو الهيئة السياسية في الائتلاف، عبد الباسط عبد اللطيف، إن الائتلاف شكل لجنة مؤلفة من ثمانية أعضـ.ـاء لدراسة وتطوير النظام الأساسي للائتلاف بعد سنـ.ـوات على إقراره، ضمن خطط الائتلاف الإصلاحية
وأفاد عبد اللطيف في حديث لموقع تلفزيون سوريا، بأن اللجنة درست مواد النظام الأساسي، وتقدمت بمقترحات، ولكن بالنتيجة ذهبت جميع المقترحات للهيئة السياسية كذلك لدراستها وإقرار كل ما هو مفيد، ضمن ثوابت الثـ.ـورة
وأضاف: “ما يتم تداوله على صفحات التواصل هو مجرد توقـ.ـعات وتكـ.ـهنات، وعند انتهـ.ـاء الهيئة السياسية من دراسة المسودة سيتم عرضها أيضاً على الهيئة العامة لإقرارها أو التعديل عليها، ما يعني أن المقترحات ما تزال قيد النقاش وقد تُقبل وقد ترفض أو يجري التعديل عليها، لكونها لم تقرّ بالهيئتين السياسية والعامة”
اقرأ ايضا : “قسد” تعتـ.ـقل 7 عناصـ.ـر من قـ.ـوات النظام في القامشلي
ضغـ.ـوط كبيرة في الائتلاف وتخـ.ـوف من تعديلات شكلية
أفاد الباحث في مركز “جسور” للدراسات وائل علوان، بأن التعديلات الواردة في المسودة، تحاول بالفعل تعديل ما بُني عليه الائتلاف، مضيفا أن على الائتلاف الحفاظ على قناعته بأن نظام الأسد غير قابل للتغيير أو المشاركة أو أن يتنازل ويغير سلوكه بناء على المفاوضات
وذكر علوان في حديث مع موقع تلفزيون سوريا، أن على الائتلاف الحفاظ على هوية الثـ.ـورة السورية، بأنها تريد نظاماً تعددياً ديمقراطياً يحترم كرامة وحـ.ـرية الإنـ.ـسان، وهـ.ـذا ما لا يمكن لنظام الأسد أن يكون شـ.ـريكاً به أو جزءاً منه
وأضاف أن المسودة لم تؤطر كتلة المستقلين، وهي أكبر الكتل في الائتلاف، إذ يجب أن يعالج النظام الجـ.ـديد مرجعية ومدة التمثيل في هـ.ـذه الكتلة، وأن يكون كل أعضـ.ـائها مستقلين عن أي انتماء حزبي أو تنظيم سياسي، وأن يكون هنـ.ـاك وضوح في كيفية دخول العضـ.ـو كمستقل إلى الائتلاف، وكم المدة، وآلية التبديل والتغيير في الكتلة
وتحدث الباحث عن ضغـ.ـوط كبيرة داخل الائتلاف من قبل كتله وأعضـ.ـائه حول مقترحات الإصلاح، إذ تحاول كل كتلة سياسية أن تحافظ على مكتسباتها ضمن الائتلاف، وهـ.ـذا ما قد يُحدِث بعض التخـ.ـوفات، بأن تكون هـ.ـذه التعديلات شكلية